馮雷：尋訪京畿古找九宮格共享代人文故跡–文史–中國作家網

[闡明]此文首發在《政法論叢》2024年第6期，徵引請查對紙面版，以紙面版為準。 周遭的狀況法的立法目標是周遭的狀況法學需求答覆的基本性題目。只要在充足研討、看護法治國度扶植全局的基本上先斷定公道的立法目標，周遭的狀況立法中軌制和詳細規范的建立才不會掉往目的的指引。中共二十屆三中全會經由過程的《關于進一個步驟周全深化改造，推動中國式古代化的決議》在安排“完美生態文明基本體系體例”任務時，明白了“編輯生態周遭的狀況法典”的義務，[[1]]該義務已列進《全國人年夜常委會2024年度立法任務打算》，[[2]]相干任務曾經啟動。要有用推動生態周遭的狀況法典編輯任務，須優先斷定該法典的立法目標并予以正確表述，這是周遭的狀況法學研討繞不開的課題。本文采用實行法理學已證成的法權說為法學東西，以此為依托熟悉息爭讀周遭的狀況法的立法目標，并在此基本上提誕生態周遭的狀況法典目標條目詳細表述的提出，供學界同仁批駁，供立法實行參考。 一、公道斷定周遭的狀況法的立法目標須應用新的法學東西 在歷次《周遭的狀況維護法》制訂和修正的時辰，城市呈現會商周遭的狀況法立法目標的飛騰，但不雅點存在不合，是以，對于周遭的狀況法的立法目標究竟是什么，在生態周遭的狀況法典編輯前是應當在梳理已有研討結果的基本上給出明白謎底的。從已有的研討結果來看，關于周遭的狀況法的立法目標，學界有各類分歧的見解，回納起來重要有四種。第一種，以為周遭的狀況法的立法目標是既要維護周遭的狀況、也要增進經濟成長，這種熟悉被稱之為二元論。我國1979年制訂的《周遭的狀況維護法（試行）》第2條有關立法目標的規則就是這種熟悉的反應，該條規則：“中華國民共和國周遭的狀況維護法的義務，是包管在社會主義古代化扶植中，公道天時用天然周遭的狀況，防治周遭的狀況淨化和生態損壞，為國民形成乾淨合適的生涯和休息周遭的狀況，維護國民安康，增進經濟成長。”我國晚期的周遭的狀況法學者承認這種做法，以為“成長與周遭的狀況是一種復雜的依存關系，二者彼此制約，彼此增進”，并指出“社會主義生孩子與周遭的狀況維護在目標上的分歧性，使我們差別和優勝于本錢主義，這就加倍請求我們把二者和諧好。”[[3]]第二種，主意維護周遭的狀況是周遭的狀況立法的獨一目標，這種主意被稱之為一元論。japan(日本)1970年修訂的《公害對策基礎法》和1993年制訂的《周遭的狀況基礎法》、韓國1977年制訂的《周遭的狀況維護法》的立法目標是這種熟悉的反應。[[4]]在我國以經濟扶植為中間的時期，不少學者贊成一元論，緣由私密空間是煩惱在碰到周遭的狀況好處與經濟好處相牴觸的情形時，由于經濟好處的驅動，二元論會演變為經濟成長優先的一元論，而使周遭的狀況維護的目標失。[[5]]比來我國有學者再次提出一元論并停止了新的論證，該學者指出：“國民至上包含著推動以報酬目標的中國式古代化的豐盛內在，這請求周遭的狀況法目標從經濟社會成長與周遭的狀況維護相和諧的二元論轉向保證大眾安康的一元論。”[[6]]第三種是盡力超出一元論和二元論，將“增進人與天然協調”[[7]]或“可連續成長”[[8]]斷定為周遭的狀況法的立法目標。第四種是以“生態好處中間主義”代替“人類好處中間主義”，有的主意周遭的狀況法不只維護人類的周遭的狀況權，還要維護一切天然物的權力，[[9]]還有的主意維護生態體系全體的價值才是今世周遭的狀況立法的唯一目標。[[10]] 在這四種熟悉中，第四種基于生態中間主義的周遭的狀況法立法目標不雅與周遭的狀況法作為調劑人與人之間關系的社會規范的屬性不婚配。雖有不少學者盼望經由過程改革傳統的法令關系實際將人與天然某人與周遭的狀況的關系歸入法令規范框架，[[11]]但這轉變不了天然和周遭的狀況作為客體的法令位置，法令中所表現的對天然和周遭的狀況的尊敬和維護回根結底依然是人作為主體基于人的需求所做的考量和客觀決定，是人的多種好處中的一種。一元論不雅點則與周遭的狀況法實行不相符，實行中周遭的狀況維護顯然并非掉臂及社會和經濟的成長。並且，對二元論的煩惱在以經濟扶植為中間的汗青時代確有其發生的實際基本，但當下我國社會重要牴觸曾經從國民日益增加的物資文明需求同落后的社會生孩子之間的牴觸改變為國民日益增加的美妙生涯需求和不服衡不充足的成長之間的牴觸，生態文明扶植也曾經寫進我國《憲法》所規則的國度義務中，在這種情形下依然保持一元論生怕就有些分歧時宜了。從二元論目標到人與天然協調目標、可連續成長目標是一種提高，后兩者所尋求的目標的內在的事務更周全，目的更高、更久遠。不外，無論是人與天然協調共生，仍是可連續成長，如許的目標都顯然過于巨大和抽象，學界尚未對其詳細法學寄義作出說明。 熟悉周遭的狀況法的立法目標所呈現的題目，或偏頗，或詳細寄義不清，都與缺少公道的法學東西的支持有關。有學者曾指出周遭的狀況法學研討存在的題目，此中一點是，“在研討基本上，曩昔比擬重視周遭的狀況迷信、周遭的狀況治理學，對法理學、法哲學器重不敷”，從而呈現了“應用的話語系統、論證方法很難與法學其他學科交通，會商題目時‘雞同鴨講’”。[[12]]這個題目的實質是缺少應用法學東西的自發，這在有關周遭的狀況法立法目標的熟悉方面有充足表現。 最基本的法學東西是用以說明法景象的基礎范疇系統，可以有多種。傳統的法學基礎東西是以權力為焦點的權力任務范疇系統。該實際東西由於離開法令教學實行，重要是疏忽權利與權力的實質差別而未將權利歸入基礎范疇系統，因此無法為周遭的狀況法學研討供給周延的法景象說明東西，這應當是周遭的狀況法學研討缺少應用法學東西的自發的主要緣由。 本文采用實行法理學、特殊是此中的法權說為基本法學東西。該實際選用馬克思批評性地改革黑格爾的盡對方式而構成的新的盡對方式即從抽象上升到詳細的方式，以法權為焦點，依照對法景象停止周全好處剖析和財富剖析的請求構成權力、權利、法權、剩余權、權共5個平面概念作為支柱，輔之以任務和法（律），構成法學的基礎范疇系統。[[13]]這個范疇系統的上風是，不只戰勝了傳統權力任務說的缺點，並且構成了能更深入、更公道說明法景象的平面范疇群，這個范疇群從正反兩個方面窮盡中外古今各類好處、財富及它們在法表裡社會規范中的存在情勢及響應的規范載體，可以周全深刻地反應息爭釋中外古今法令軌制和法令生涯現實。也正由於這個上風，法權說在周遭的狀況法學範疇曾經有必定的承認度和比擬多的利用，筆者在此也選擇應用這個法學實際東西來熟悉息爭讀周遭的狀況法的立法目標。 以實行法理學、法權說為新東西斷定周遭的狀況法的立法目標，從方式上看應特殊留意貫徹以下三點請求。 一是以報酬本熟悉周遭的狀況法的立法目標。以報酬本誇大人的主要性，請求一切以人的最基礎好處為動身點。法權說提醒了好處和權之間的對應關系，即權的內在的事務是一國或社會的法內法外所有的好處。在所有的好處中，基礎人權所表達的好處是最最基礎的。人權是人成其為人所應該享有的權力，內在的事務非常普遍和豐盛，此中最基礎的部門凡是由憲法加以確認成為憲法所保證的基礎權力。以報酬本請求應該繚繞憲法所保證的基礎權力斷定周遭的狀況法的立法目標。 二是在一國的法權受其財富總量束縛的熟悉下探尋周遭的狀況法的立法目標。法權說提醒了權與好處、財富三者之間的逐一對應和轉化復原關系，也在此基本上提醒了法的三層實質，即：從景象上見解是分派法權并規范其應用行動的東西，從好處層面見解是分派社會全體好處的東西，從財富層面見解是分派社會財富并規范其安排和花費行動的東西。[[14]]由于一個國度或社會在必定時代的財富總量是無限度的，是以，法在分派法權的時辰不克不及不斟酌一個國度或社會的財富總量程度。周遭的狀況法作為法交流系統的一部門，其所分派的是所有的法權中的一部門，即社會好處、社會財富中的一部門，所以，其立法目標也應當在一國財富總量的束縛下停止考量。 三是著眼于法治國度扶植之全局熟悉周遭的狀況法的立法目標。依據法權說，法治國度扶植的全局應該是，以國民之權為中間，均衡分派法權，構成最有利于法權總量最年夜化、最有利于人的周全成長的法令次序。周遭的狀況法的詳細效能是分派表現周遭的狀況好處的法權并規范其應用行動，但不克不及將保證周遭的狀況好處斷定為周遭的狀況立法的獨一目標。由於，周遭的狀況法是法系統的構成部門之一，周遭的狀況法權是法權中的一部門，周遭的狀況法在分派周遭的狀況法權的時辰必需著眼于法治國瑜伽教室度的全局，器重和全部法令系統的無機和諧同一，尤其是在目標上的同一，而不克不及置全局于掉臂。 依照上述三個請求熟悉周遭的狀況法的立法目標，其應包含由表及里、統籌部分與全局的三重目標：一是保證人的周遭的狀況平安好處，二是促進全平易近周遭的狀況福祉，三是循公道價值指向增進人的周全成長。周遭的狀況法立法的三重目標層層遞進，缺一不成。上面應用法權說分辨對周遭的狀況立法的三重目標停止具體解讀。 二、周遭的狀況立法的直接目標是保證人的周遭的狀況平安好處 保證人的周遭的狀況平安好處，這是以報酬本依據保證基礎人權準繩所斷定的立法目標，是周遭的狀況立法的直接目標，也是底線目標。《古代漢語辭書》對“平安”的說明是“沒有風險；不受要挾；不失事故”。[[15]]結合國成長打算署1994年發布的《人類成長陳述…

算起來，與汪兆騫師長教師結識已不知不覺快要十年。簡直每隔一年半載，都能收到他的一本舊書，效力之高，題材跨度之廣，創作精神之盛，令人常常暗自嘆服。筆耕不輟，是對一個寫作者之勤懇的嘉獎詞，而對年逾八旬的汪老來說，卻實其實在是退休二十多年來一以貫之的日常生涯方法。在《平易近國清流》七卷本、《文學即人學》《啟幕：中國今世文學與文人》等年夜河群像式作品之后，這兩年，他的眼光漸從群體轉向汗青中個別命運的細部探微，接連寫出了《李叔同傳：從風華佳人到云水高僧》和《紅豆遺夢：柳如是小傳》。恰在此二書寫作出書的間隙，我曾往造訪汪老，那時他便提到將來有“寫寫梁啟超”的打算，沒想到（或許說公然）不出一兩年，這部《梁啟超在飲冰室》就以成書的情勢呈現在面前。超一流的履行力和毅力真是不由人不敬仰。 從李叔同到柳如是，汪老從浩瀚汗青中擇一二個別人物為之作傳，除了其自己的主要性及傳奇性，按他本身所述，總還有些私家的啟事，或緣分。追溯起來，寫梁啟超亦是這般。以前就曾聽他約略說過童年在津門的舊事，汪家老宅就在天津舊意租界馬可波羅廣場之東，離梁啟超的飲冰室很近。此番讀過書跋，才知此中有更深的人事淵源：那時梁啟超的遺孀（即其第二位夫人）王桂荃還健在，就住在飲冰室舊居，每到逢年過節，年少汪兆騫城市被祖父領著往給這位“王奶奶”賀年，有一次還碰到梁啟超三女兒梁思懿。稍長些他才了解，王奶奶不只慈愛，內里更兼深明年夜義，她在與兒女們協商后，將梁任公留下的可貴手稿所有的捐給了北京藏書樓（后改名為國度藏書樓）。汪兆騫祖父平生推重梁啟超，受祖父影響，他也從少年時讀梁氏文，更與其舊居“為鄰”，這讓梁啟超這三個字對他而言，是遠比講義政治汗青人物更為親熱的存在。汗青老是因與實際相系而有溫度。 因此也不難懂得，汪老此書，何故起于飲冰室，終于飲冰室。飲冰室，與普通文人起字號的邏輯相反，乃是先著名號后有空間實體——“飲冰室主人”梁啟超1912年自海內亡命回國后，在天津意租界買地，前后自行design建造室第與書齋“飲冰室”，在這里生涯直至1929年去世，可以說是一部梁啟超的后半生。眾人皆知梁啟共享會議室超，但是年夜大都人“知”的重要是其前半生，公車上書戊戌變法，中國慘痛近代史中一次奮起改進的測驗考試，一場注定有力回天的掉敗實驗。當維新黨們或被戮或流亡后，近代史的眼光漸從這些掉敗者身上移開，聚焦到了更為保守的反動者們身上，后來者們的反復抗爭直至終于成功，既映托出先行者們的不易之功，同時也加倍映托出他們的“掉敗”。很長時光以來，在近代史的敘事邏輯里，他們是被作為“過錯”的悲情例證或“對的”的前史來講述的。 近些年來，跟著汗青論述從一元向多元成長，梁啟超取得了或許說恢復了他本應有的復雜性。他在紛紛汗青岔路中流質般的“善變”，及這種“善變”所折射的中國近代常識分子表裡求索的沒有方向與彷徨，為他拓展出宏大的闡釋與書寫空間。這些年不竭有來自分歧世代作者的多版本多角度的梁啟超列傳及研討著作問世，梁啟超漸有“顯學”之勢，亦可以說是對其精力遺產的年夜範圍的重識與重估。汪兆騫師長教師的《梁啟超在飲冰室》，截取其后半生活，以業績與信札交錯的紀年史寫法，向我們浮現了此一階段梁任公的性命形狀。在這個時代，阿誰為人所熟知的政治的梁啟超逐步向人們不太熟知的文明的、教導的梁啟超改變，因此與其他全景式列傳作品比擬起來，因離別了前半生易代之際的年夜風年夜浪與青丁壯的大方悲歌，仿佛驟然顯得沉寂甚至瑣碎了很多，但是細心讀往，海面下照舊連綿火山，無論若何選擇若何行路，一以貫之的照舊是“十年飲冰難涼熱血”。而也恰是經由過程這個試圖闊別政治的梁啟超，方能加倍懂得阿誰政治的梁啟超。 梁啟超的改變，經過外界抵達本身。百日維新后亡命海內十三載，讓梁啟超放眼世界、自我認識改革，彎彎曲曲地從保皇黨改變為了共和派，中華平易近國成立后，袁世凱和張勛的兩次復辟倒行逆施，他都果斷介入了討逆護國的舉動。這是梁啟超進飲冰室之初直接介入政治活動的兩個飛騰——但是也簡直是停止，是他起念闊別政治的開始。時期的晦暗重合小我認知的局限性，從青年到中年，他接連把盼望依靠在過錯的人身上，從光緒到袁世凱到段祺瑞，然后失，繼而墮入掃興。故而進飲冰室，頗有“躲進小樓成一統”之意愿。只是，如他如許愛好和熱忱都無窮的人，“小樓”又若何能約束瑜伽場地住他：他連續著作、講學，辦講學社約請羅素和泰戈爾訪華，擔負清華四年夜導師小樹屋之一，成立松坡藏書樓，等等等等，為文明教導工作進獻著成就，同他青年時一樣，照舊繁忙，照舊奔忙，也照舊連續不雅照、思考、群情著政治局面。或可以說，他只是闊別了政治或說政權中間，卻仍然孜孜實行著“自我的政治”，尤其是踐行著1902年以來的“新平易近說”幻想。發蒙開化、為中國培育順應世界潮水的“新平易近”，是梁啟超一向以來政治構思中的主要部門，更是其平生變更不居的政管理念中不變的內在的事務。他本身就是如許一個切身的實行者，平生在“昨日之我”和“本日之我”的不竭斗爭中更換新的資料著本身，即使是無舞蹈場地限度的。 梁啟超與乃師康無為，恰是一組對比，也是書中令人印象頗深的一筆。梁啟超自青年起敬慕、跟隨康無為，但康無為這個思惟上的先行者漸卻泥古不化，后來師生二人在“保皇”仍是“共和”的題目上漸行漸遠，直至在張勛復辟事務中，一是復辟鬧劇的謀劃者，一是討逆軍的顧問，徹底成為對峙的兩邊。在中國傳統文明里，先生與教員為敵，是年夜逆不道，康無為為此寫下“鴟鸮食母獍食父”“逢蒙彎弓專射羿”如許的句子，既傷悲又可說毒辣。但是1927年康無為猝然去世，身后蕭條，還欠著債，梁啟超不計前嫌匯錢助其成殮，并寫下情深意切的《公祭康南海師長教師文》，稱贊“吾師視中國如命”“吾師以孔子之道為己任”。這里面，中國唸書人程門立雪的傳統固是一方面，另一方面，以梁啟超的熟悉和眼界，想必也深知一代人有其難以超出時期局限的事理。教員康無為這般，我們后來人看梁啟超當然也這般，但在時人所處時期里，能盡己之力盡力超出上一代，超出“昨日之我”，最年夜水平地往戰勝局限，代代相歷，終是提高。 就以梁啟超本身來說，身為改進派，從辛亥到五四，他對“反動”的不雅感一直是復雜的，但年夜勢不成逆，甚至連他的兒女后來也被感化而投身此中（三子梁思忠從西點結業后任公民反動軍十九路軍炮兵上校，在淞滬會戰中表示傑出，不幸在火線因病早逝；三女梁思懿是燕京年夜學“一二·九”先生活動骨干，并影響發動四妹梁思寧參加新四軍，姐妹皆參加中國共產黨）。人們經常稱羨梁門九後代個個英杰，文理武人才兼備，而之所以能這般，我以為最主要的仍是梁啟超可以或許超出中國封建傳統的“嚴父”，不以父權強壓，而給孩子們不受拘束自立的充足空間。兒女們各自奔其所向，即便后來與父親的研討標的目的甚或政管理念有異，但那種對萬事萬物的愛好、對公共社會的熱忱和任務感是繼續乃父的，愛國、報國的血脈是分歧的。值得一提的是，本年分辨是其二子梁思永、三女梁思懿、季子梁思禮的120周年、110周年、100周年生日，梁思永是我國古代有名考古學家，梁思禮是火箭體系把持專家、中科院院士，都在各自範疇做出了凸起進獻。這些後代們赴海內留學后都回國報效，將終生所學進獻給內陸。 飲冰室對梁啟超而言，是性命的最后驛站，早初的豪情在這里垂垂化作尋思，惟有熱血不涼。汪老寫梁啟超亦是這般，他用白描的筆法、年夜事記的構造，記敘了梁任公暮年的性命狀況。盡管從祖父到他自己皆與飲冰室有緣，欽服梁氏之天縱健筆，卻仍然照史據實寫之，沒有增加太多潤飾與小我化的群情，只要常常在緊要處，彌補幾筆恰如其分又公允的評價（如指出梁啟超對孫中山的成見等），將列傳作者經常不難滿溢的“自我”暗藏在了傳主梁啟超的身影背后。跟著梁啟超的另一半人生在紙上浮現，我們也因之從頭看見、熟悉了汗青的全貌。

盛宣懷平生熱情興辦舊式教導，自1876年援助上海格致書院，到1912年捐設神州年夜學的30余年間，開辦或捐建洋務技巧書院、舊式通俗教導、高級教導等各級舊式書院20余所，影響最年夜確當屬現在天津年夜學的前身——北洋年夜書院，和上海路況年夜學和西安路況年夜學兩校的前身——南洋公學。 但是，對于手握近代工商實業中的“十六顆夜明珠”，被打上“中國近代商父”烙印的盛宣懷來說，辦教導只是其浩繁工作的一項。那么盛宣懷對教導運動的介入度畢竟是交流幾多？是不是人們想象中只是出錢、不論校的“甩手掌柜”？ 假如我們進進汗青，會發明盛宣懷秉持求真務虛、知行合一的理念，以其過人的精神、身體力行的處事作風，深度參與了中國近代舊式教導的運動。回納起來，他在辦學中承當了四重腳色：計劃創立者、官校和諧者、經費保證者、校務主管者。 盛宣懷 一、計劃開辦者 在盛宣懷開辦或捐建的20多所舊式書院和文教工作中，依據他施展的分歧感化，又可以區分為三類： 第一類是盛宣懷提出創議并掌管籌建的。此中技巧類書院有天津電報書院（1880年創立）、上海電報書院（1882年）、煙臺礦務書院（1888年）、蘭州電報書院（1890年）、盧漢鐵路書院（1897年）、南洋公學附設東文書院（1901年）、鐵路法文速成書院（1905年）；各級通俗書院有北洋年夜書院（1895年）、南洋公學（1896年）；文教機構有南洋公學從屬譯書院（1898年）、上海譯學館（1908年）、上海藏書樓（1910年）；教導運動有捐設全國新學計劃（1895年）、調派留先生（1898—1905年）。 創議并掌管籌建舊式書院是盛宣懷介入教導運動最重要的方法。此類運動延續時光長，多少數字多，從1880年頭到平易近國初年快要30年，共掌管創設書院及教導運動14項之多。現實打點後果與影響較年夜者，如上海電報書院、北洋年夜書院、南洋公學、留學教導等。第二類是在主管部分任上支撐或批準創立。總計至多有7所，以技巧性書院為主，盛宣懷作為上述書院的主管者，在它們的籌建創辦與成長經過歷程中起到了領導、主管感化。但是，這些書院年夜多範圍較小，創辦時光不長，影響減色于前者。 這類書院有盛宣懷在天津津海關道任內擴建的北洋醫書院（1893年），擔負電報局督辦時代支撐建立的電報局所屬電報書院（1880年月），任漢陽鐵廠督辦時支撐鄭不雅應所設漢陽鐵廠書院（1897年），任督辦全國鐵路事務年夜臣時批準樹立的漢口鐵路書院（1898年）、鄭州鐵路書院（約1900年），任中國紅十字會會長時建立的紅十字會醫書院（1910年），任郵傳部尚書時推進建立的郵傳部高級商船書院（1911年，今年夜連海事年夜學、上海海事年夜學前身）。 第三類是捐助創設。有自力捐助建立者，如撥給校舍、賜與每年常常費千兩贊助鐘天緯開設的上海三等公書院（1896年），出資并敦請謝家福籌建姑蘇中西書院（1896年），捐資創辦常州正則兩等小書院（1904年）、常州溪南小書院（1905年）；有捐助一校部門資金或財富者，如出資捐助上海格致書院（1876年），先期贊助經元善創設上海經正女學（1897年），捐地20畝支撐張君勱、張嘉璈兄弟辦成上海神州年夜學（1912年）。以上合計7所，以舊式通俗教導為主，中小書院為多，重要目標為本身掌管創立的北洋年夜書院、南洋公學供給生源。 顯然，提出創議并掌管籌建的舊式書院，是盛宣懷投進精神最多、消耗時光最長的類型，也是其教導運動的主體內在的事務。在創議并掌管籌建一所書院的詳細經過歷程中，盛宣懷斟酌周詳，高效運作，親力親為。 例如南洋公學的籌備，從1896年頭開端，盛宣懷便在上海掌管準備，春間先到南京，稟明兩江總督兼南洋年夜臣劉坤一；返滬途中，又聘任常州名流何嗣焜介入掌管其事；聘任教導名家張煥綸、鐘天緯介入準備辦學章程與計劃校舍建筑等。1896年末1897年頭，他接連兩次奏請清當局準予創辦。1897年頭師范書院招生時，盛以小我名義在《申報》上登載招生啟事，應考的報名地址即設在盛宣懷的居所。1897年4月，經盛宣懷等人特別準備一年的南洋公學正式創辦。1923年，南洋公學同窗會在徐家匯校內敬立盛宣懷全身銅像一尊，底座上刻的碑文稱：南洋公學“運營計劃，一皆公總其成”。 1920年月路況部南洋年夜學收拾的建校初期所購校地方單 二、官校和諧者 北洋年夜書院、南洋公學分辨建在互市巨埠的天津、上海，必定離不開處所當局的支撐與協助，但是外行政體系體例上兩書院并不屬處所當局管轄，且治理新學的中心、處所機構并未建立。盛宣懷也不是主政一方的處所當局官員，辦北洋年夜書院時，盛宣懷曾長久擔負天津海關道，次年即離任；辦南洋時代，盛常駐上海，擔負督辦鐵路事務年夜臣、會辦商務年夜臣等職，是中心派任的專職性官員，但現實品秩不高，與處所官員也不組成附屬關系。但是，盛宣懷應用本身與直隸總督兼北洋年夜臣、兩江總督兼南洋年夜臣（即兩書院地點地舞蹈場地最高行政官員）及所屬處所道員等之間的傑出政治、經濟及私誼關系，較好地和諧了書院與地點地當局的關系，為保持兩書院在處所成長發明了傑出前提。…